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中阿战略伙伴关系构建的四大基础

2018-07-11 10:37:12来源:观点中国

凌胜利 外交学院国际安全研究中心秘书长

7月10日,中阿合作论坛第八届部长级会议在北京举行,中阿双方一致同意,建立全面合作、共同发展、面向未来的中阿战略伙伴关系。这意味着中阿战略伙伴关系的构建进入了新阶段。中国同阿拉伯国家是好朋友、好伙伴。历史上,中阿因丝绸之路相知相交。在经济全球化深入发展的今天,中阿双方存在广泛的利益基础,双方互利共赢空间巨大,中阿战略伙伴关系构建将更加日益成为中国发展中国家外交的重要支柱。

长期以来,发展中国家都是中国外交的重要基础。作为发展中国家的一员,中国不仅珍惜同广大发展中国家的历史友谊,也不断挖掘发展中国家之间的互利共赢,还不断为改善发展中国家的国际地位改善积极奔走。广大阿拉伯国家是当今世界发展中国家的重要代表,也是中国发展中国家外交的重要对象。在以往的历史交往中,中阿双方在政治、安全、经济等多领域都不断加强合作,使得中阿关系不断实现发展。历史和实践证明,无论国际风云如何变幻,无论面临怎样的艰难险阻,中阿始终是互惠互利的好伙伴、同甘共苦的好兄弟。当前,以中阿战略伙伴关系构建为契机,双边关系的发展要注重四大基础的夯实。

一是继续增加政治互信。中阿双方的交往既没有历史包袱,也不存在领土、主权争端等影响现代国家间关系的重要障碍。二战后,双方在民族解放运动中曾携手并战。冷战后,中阿为改善发展中国家的权益相互支持。当前正处在国际体系变革的关键时期,中阿之间加强合作更有必要。

中阿同为国际舞台上重要政治力量,在双边、地区和全球事务上都可以增强合作。政治互信是中阿双方合作的基础,也是双方在安全、经济等领域合作不断开展的动力。目前,中阿双方已经建立了相对顺畅的对话沟通机制。在双边层面,中阿高层沟通频繁,中国已经与多个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系;在地区层面,中阿合作论坛已经建立14年,建立了多层次的合作机制,成为双方合作的重要平台;在全球层面,中阿双方共同维护现有国际秩序并推动其增益改革,共同促进发展中国家权益的改善。

中东地区是大国博弈十分激烈的地区,中国并不寻求将中东地区作为势力范围,这是中阿双方政治互信的前提;中国尊重每个国家的国情差异和自主选择,不搞中国模式输出,这是中阿双方政治互信长期延续的关键;中国积极发挥大国责任,积极为阿拉伯国家仗义执言,这是双方政治互信的结晶。

二是不断拓展务实合作。以“一带一路”倡议为重要抓手,中阿之间要不断拓展合作领域,实现双方合作的深化。中东地区位于“两洋三洲五海”之地,是互联互通的关键地区,也是一带一路建设的重要地区。如何将“一带一路”倡议作为重要抓手,推动中阿合作迈上新台阶,已经成为未来一段时期中阿务实合作的关键所在。习近平强调,中方倡议共建“一带一路”,得到包括阿拉伯世界在内的国际社会广泛支持和积极参与。作为历史上丝路文明的重要参与者和缔造者之一,阿拉伯国家身处“一带一路”交汇地带,是共建“一带一路”的天然合作伙伴。双方携手同行,把“一带一路”同地区实际结合起来,把集体行动同双边合作结合起来,把促进发展同维护和平结合起来,优势互补,合作共赢,造福地区人民和世界人民。

“一带一路”建设全面带动中阿关系发展,中阿全方位合作进入新阶段。中方愿同阿方加强战略和行动对接,携手推进“一带一路”建设,共同做中东和平稳定的维护者、公平正义的捍卫者、共同发展的推动者、互学互鉴的好朋友。

通过“一带一路”建设,将会引导广大阿拉伯国家逐渐改变能源主导的产业结构,适应未来能源变革的新形势。与此同时,中阿之间的务实合作也将基于能源领域不断拓展。一是基于能源合作深加工,推进“油气+”合作模式,深化能源领域全产业链合作;二是发挥中东地区的地理优势,携手推动中东地区港口与铁道建设,打造更加便捷高效的物流网;三是不断挖掘新兴产业合作潜力,以金融和高新科技为重点行业,探寻中阿合作多样化模式。

三是不断维护和平与稳定。二战结束后,中东地区原有的殖民体系不断瓦解,但新的稳定体系却从未形成。大国矛盾、民族矛盾、宗教矛盾、资源矛盾等多组矛盾相互交织,使得中东地区历来不太平静,甚至不时爆发战争。中国近年来不断倡导发展安全观,认为发展与安全是相辅相成,只有把发展与安全结合起来,才能够尽可能地解决安全的根源问题。中东地区的矛盾盘根错节,化解彼此间的冲突不仅要实现共同发展,还需要解决宗教分歧,实现民族和宗教等多重和解。中国对于中东地区的安全问题非常关心,多次为阿以矛盾、伊朗核问题等中东地区的热点问题的解决而不断努力。与此同时,中方愿围绕发展促和平、集体安全、人道主义救援、海上通道航行、无核武器区等广泛议题,同阿方开展更多对话协商。通过向阿方提供低息贷款、人道主义和重建事业援助,促进中东地区的和平与稳定。

四是不断增进相互理解。阿拉伯国家是世界上信仰伊斯兰教程度最高的地区,也是政权制度最为复杂的地区之一。在一些西方国家对穆斯林怀有偏见的情况下,中国并没有根深蒂固的宗教思维,可以成为中阿人文交流的有利条件。中阿战略伙伴关系的关键要以彼此间的包容互鉴为目标。双方要传播重和平、尚和谐、求真知的理念,办好中阿文明对话暨去极端化圆桌会议。中阿要以对话消除误解,以包容化解分歧,营造正信正行的良好氛围。

为推动中阿人民情感交流、心灵沟通,未来3年,中国将再从阿拉伯国家邀请100名青年创新领袖、200名青年科学家、300名科技人员来华研讨,再邀请100名宗教人士、600名政党领导人访华,再为阿拉伯国家提供1万个各类培训名额,再向阿拉伯国家派遣500名医疗队员。此外,中阿新闻交流中心正式成立,中阿电子图书馆门户网站项目正式启动,中阿共同在华举办的第四届“阿拉伯艺术节”正式启动。这一系列举措都助于中阿双方加深理解。

随着“一带一路”在阿拉伯国家之间的不断开花结果,中阿之间的增加相互理解就更有必要。相对而言,近代以来,中阿之间的交流还比较有限,双方文化、教育、宗教等不乏差异,增进彼此的人文交流很有必要。

总之,中阿战略伙伴关系的构架需要双方相向而行。中国已经展示了真情实意,许诺了中国做中东和平的建设者、中东发展的推动者、中东工业化的助推者、中东稳定的支持者、中东民心交融的合作伙伴。这些许诺也意味着中国对中东地区的责任,对阿拉伯国家的重视,也会成为中阿战略伙伴关系构建的不懈力量源泉。

责任编辑:王燕

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